Михаил ПАСТУХОВ. Как создать массовые партии в Беларуси?

О возможности появления новых партий на политическом пространстве Беларуси и превращения в массовые партии уже существующих (мы, конечно же, думаем про левые партии — не иначе) размышляет член ЦК БСДП (Грамада), заслуженный юрист Республики Беларусь, бывший судья Конституционного суда Республики Беларусь Михаил ПАСТУХОВ.

cms-image-000093710

В конце 2020 года в ряде интернет-изданий появилась информация о возможности создания в Беларуси новой партии с названием «Право народа». Эта партия якобы должна подготовить ресурсную базу для интеграции нашей страны с Россией. Возможно ли такое в нынешних условиях и могут ли в Беларуси появиться массовые партии по типу европейских?

Что имеем сейчас?

Оставшиеся после перерегистрации в 1999 году политические партии влачат жалкое существование. Членских взносов и редких пожертвований с трудом хватает на покрытие аренды офисов. Политические партии, выступающие с жёсткой позицией в отношении действующей власти, подвергаются дискриминации во всех сферах деятельности. Руководители и активисты этих партий нередко привлекаются к административной и уголовной ответственности.

После принятия 8 сентября 2020 года десятью политическими партиями совместного заявления, в котором они осудили творимое насилие в стране и предложили начать общенациональный диалог, Александр ЛУКАШЕНКО поручил министерству юстиции  провести  перерегистрацию этих партий. Пока поручение выполняется на уровне проверки учётных документов. Но, видимо, формальной проверкой дело не ограничится и могут последовать какие-то санкции.

В ближайшей перспективе власти собираются принять пакет изменений и дополнений в Закон «О политических партиях». В конце прошедшего года законопроект был направлен в Палату представителей. В частности, предполагается сделать более прозрачными источники финансирования партий. Это означает, что органы юстиции ужесточат контроль за деятельностью политических партий.

Будут ли новые партии?

При нынешнем положении дел рассчитывать на появление новых партий, в том числе про-российских, не приходится. Министерство юстиции держит этот вопрос на контроле и может «открыть шлагбаум» лишь для партий и иных организаций, проверенных по многим каналам. Так, новогодний подарок от Минюста получило Республиканское общественное объединение «Патриоты Беларуси». Как сообщается в информации БЕЛТА, деятельность этой организации будет направлена

«…на воспитание у граждан уважения и гордости к государственным символам Беларуси, объединение граждан страны на основе патриотических и духовно-нравственных ценностей белорусского народа, его культурных традиций и исторической судьбы».

Следует отметить, что в прошлом году активизировала свою деятельность Республиканское общественное объединение «Белая Русь». С ведома властей это объединение с 15 июля 2020 года открыло по всей стране 150 общественных приёмных. В их работе были задействованы даже вечно занятые адвокаты, депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики, актив «Белой Руси».

Конечно, встает вопрос: почему эта организация не становится партией? Ведь в её рядах, по последним данным, около 180 тысяч членов. В регионах страны имеется около 6500 первичных организаций, 156 городских и районных организаций.

На мой взгляд, можно назвать как минимум три причины нежелания власти учредить массовую партию Беларуси по примеру «Единой России».

Во-первых, она стала бы мифической партией как придаток действующей власти. Для её содержания потребовалось бы открывать финансирование, выделять для структур новой партии многочисленные офисы. Это вызвало бы нездоровый интерес других политических партий.

Во-вторых, записные члены новой партии показали бы свою никчемность, поскольку большинство из них не имеют никаких убеждений и целей.

В-третьих, регистрация такой массовой партии повлекла бы за собой перестройку избирательной системы и переход на партийные списки.

По всей видимости, действующую власть устраивает поддержка этой массовидной организации с её номинальным лидером, депутатом Палаты представителей Геннадием ДАВЫДЬКО. В таких условиях говорить о возможности создания какой-то про-российской партии, претендующей на парламентское представительство, лишено смысла.

Но есть надежда…

6 декабря 2020 года на заседании Центрального комитета БСДП (Грамада) была одобрена подготовленная мною новая редакция закона «О политических партиях» 1994 года. Скоро она будет издана в виде отдельной брошюры.

На мой взгляд, главное, что надо сделать для развития политических партий в новых условиях, это снять необоснованные ограничения в порядке их регистрации, а в процессе деятельности – ослабить контроль со стороны Министерства юстиции и его органов.

Принципиально важным новшеством законопроекта является установление государственного финансирования политических партий, что практикуется во многих странах Европы. Логика здесь такая: если партии содействуют выражению политической воли граждан и мобилизуют их на участие в выборах, то за это они должны получать от государства поддержку. В противном случае партии будут заинтересованы получать финансирование из иных источников, в том числе зарубежных.

В законопроекте предлагается расширить права политических партий. Так, партии должны иметь возможность представительства в парламенте, а также в избирательных комиссиях всех уровней, вносить проекты законов и иных предложений в парламент, напрямую обращаться в Конституционный суд в случаях выявления нормативных актов, которые, по их мнению, могут противоречить Конституции или нарушать права граждан.

Вот тогда политические партии из карликовых «межсобойчиков» превратятся в массовые организации, которые могут воплощать в жизнь свои программные цели и задачи. У нас появится плеяда новых политиков-депутатов, которые могут стать министрами, занять другие ответственные должности. Партии, получившие представительство в парламенте, будут иметь легальные средства на аренду помещений, на проведение партийных мероприятий, организацию избирательной кампании.

Партий станет много и разных направлений. Быть членом партии будет безопасно и престижно. Каждый может выбрать партию по своим интересам. В целях достижения успеха на выборах будут формироваться партийные блоки, составляться партийные списки из самых блестящих представителей. В парламенте появятся партийные фракции. Как результат будет сформировано коалиционное правительство от ряда партий.

Что касается партийного президента, то я высказываюсь за модель государства без президента, когда функции главы государства вверяются председателю парламента и его заместителям. Можно согласиться и на вариант с «мягким президентом», которого может избирать парламент на небольшой срок. Такая модель имеется в Швейцарии, где должность президента исполняют в течение года члены Совета парламента. На период своих полномочий они приостанавливают членство в партии.

Тем не менее, и для выборов партийного/беспартийного президента нужны массовые партии. Они как волны будут обрушиваться на власть, не позволяя ей застояться.

Уважаемые члены БСДП (Грамада), призываю активнее участвовать в партийном строительстве, готовиться к предстоящим выборам в местные Советы (в январе 2022 года), вносить новые идеи в нашу жизнь и содействовать расширению рядов нашей партии!

Уверен, что БСДП (Грамада) имеет все шансы стать массовой политической партией Беларуси, быть представленной в местных Советах и в парламенте страны, расширить свои контакты на международном уровне.

 

<…>

Источник — facebook

______

Напомним, что ещё в октябре гражданская инициатива «Союз» заявила о намерении создать политическую партию с одноимённым название, которая также будет выступать за белорусско-российскую интеграцию. При этом любопытно, что если партия «Право народа», похоже, будет создаваться (если вообще будет…) как право-либеральная, программа которой, как минимум, предполагает масштабную приватизацию государственного сектора (в пользу российского бизнеса, надо полагать?), то партия «Союз» (если тоже случится…), ратующяя за пособия по уходу за ребёнком, «дополненное пособием для матери», и декретный отпуск до 4 лет, кредиты на жильё под 2% годовых для семей с детьми — «без поручителей, залогов и постановки на очередь нуждающихся», — а также за 7-часовой рабочий день и выход на пенсию в 55 лет, скорее может быть отнесёна к левому центру, а то и вообще к лево-популистской.

Но всё же своей главной задачей партия видит помощь властям России и Беларуси в реализации Договора о создании Союзного государства.

Так что версии о том, что Россия решила не складывать все яйца в одну корзину и готова поддержать не одну, а сразу несколько про-российских партий, представляющих разные идеологические позиции, при условии перехода страны к парламентской демократии и смешанной системе выборов, могут оказаться правдой; общий внешнеполитический вектор нескольких партий — при определённых идеологических разногласиях по внутренним вопросам — дают больше шансов не потерять влияние в парламенте вне зависимости от того, кого избиратели предпочтут на данном этапе — правых или левых… 

Заметим здесь ещё, что долгое время считавшаяся пророссийской РПТС — единственная белорусская партия, открыто признавшая Крым российским в 2014 году, — в прошлом году стала объектом рейдерской атаки из-за того, что, по мнению части партийцев, стала определённо дрейфовать в сторону оппозиции. При этом белорусский Минюст признал «захват» партии, однако большинство членов прежнего Политсовета РПТС, некоторые из которых являются ещё и областными партийными руководителями, попросили главу Минюста проверить легитимность проведения альтернативного внеочередного съезда партии в декабре 2020 года.

Такие вот дела, товарищи, на белорусском партийном поле в преддверии Всебелорусского народного собрания и возможных корректив Конституции — в части политической системы страны и порядка парламентских выборов, — и изменения Закона о партиях. — Left.BY.

______

Читать по теме:

Как добиться справедливого мира? — Михаил ПАСТУХОВ (БСДП)

«В условиях политического кризиса, сопровождающегося насилием, сбор персональных данных о членах партии может создавать угрозу для безопасности партийных активистов…» Белорусские оппозиционные партии отказались предоставлять списки своих членов в Минюст

Минюст вынес предупреждение Белорусской партии «Зелёные», — там считают, что из-за резолюции против насилия

«Сегодня власть сама себе вредит!», — Сергей КАЛЯКИН («Справедливый мир»)

Белорусские власти могут пойти на создание искусственной системы из трёх-четырёх парламентских партий, — Александр ОПАРИН («Справедливый мир»)

Общественные институты не вписываются в политическую модель Лукашенко, — Игорь БОРИСОВ (БСДП)

Игорь БОРИСОВ (БСДП): Власть целенаправленно и поступательно уничтожала партии, и демократические партии сегодня – это объединения диссидентов-единомышленников

Сергей КАЛЯКИН («Справедливый мир»): Необходимо широкое общественное обсуждение готовящихся изменений в закон о политических партиях

Сергей КАЛЯКИН («Справедливый мир»): Государственное финансирование политических партий — это вопрос безопасности страны

Реформа избирательной системы? Только вместе с судебной!


Add Your Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*


8 − пять =

Мы в facebook

Мы Вконтакте

Мы в facebook

Мы Вконтакте

Михаил ПАСТУХОВ. Как создать массовые партии в Беларуси?

cms-image-000093710 16/01/2021

О возможности появления новых партий на политическом пространстве Беларуси и превращения в массовые партии уже существующих (мы, конечно же, думаем про левые партии — не иначе) размышляет член ЦК БСДП (Грамада), заслуженный юрист Республики Беларусь, бывший судья Конституционного суда Республики Беларусь Михаил ПАСТУХОВ.

cms-image-000093710

В конце 2020 года в ряде интернет-изданий появилась информация о возможности создания в Беларуси новой партии с названием «Право народа». Эта партия якобы должна подготовить ресурсную базу для интеграции нашей страны с Россией. Возможно ли такое в нынешних условиях и могут ли в Беларуси появиться массовые партии по типу европейских?

Что имеем сейчас?

Оставшиеся после перерегистрации в 1999 году политические партии влачат жалкое существование. Членских взносов и редких пожертвований с трудом хватает на покрытие аренды офисов. Политические партии, выступающие с жёсткой позицией в отношении действующей власти, подвергаются дискриминации во всех сферах деятельности. Руководители и активисты этих партий нередко привлекаются к административной и уголовной ответственности.

После принятия 8 сентября 2020 года десятью политическими партиями совместного заявления, в котором они осудили творимое насилие в стране и предложили начать общенациональный диалог, Александр ЛУКАШЕНКО поручил министерству юстиции  провести  перерегистрацию этих партий. Пока поручение выполняется на уровне проверки учётных документов. Но, видимо, формальной проверкой дело не ограничится и могут последовать какие-то санкции.

В ближайшей перспективе власти собираются принять пакет изменений и дополнений в Закон «О политических партиях». В конце прошедшего года законопроект был направлен в Палату представителей. В частности, предполагается сделать более прозрачными источники финансирования партий. Это означает, что органы юстиции ужесточат контроль за деятельностью политических партий.

Будут ли новые партии?

При нынешнем положении дел рассчитывать на появление новых партий, в том числе про-российских, не приходится. Министерство юстиции держит этот вопрос на контроле и может «открыть шлагбаум» лишь для партий и иных организаций, проверенных по многим каналам. Так, новогодний подарок от Минюста получило Республиканское общественное объединение «Патриоты Беларуси». Как сообщается в информации БЕЛТА, деятельность этой организации будет направлена

«…на воспитание у граждан уважения и гордости к государственным символам Беларуси, объединение граждан страны на основе патриотических и духовно-нравственных ценностей белорусского народа, его культурных традиций и исторической судьбы».

Следует отметить, что в прошлом году активизировала свою деятельность Республиканское общественное объединение «Белая Русь». С ведома властей это объединение с 15 июля 2020 года открыло по всей стране 150 общественных приёмных. В их работе были задействованы даже вечно занятые адвокаты, депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики, актив «Белой Руси».

Конечно, встает вопрос: почему эта организация не становится партией? Ведь в её рядах, по последним данным, около 180 тысяч членов. В регионах страны имеется около 6500 первичных организаций, 156 городских и районных организаций.

На мой взгляд, можно назвать как минимум три причины нежелания власти учредить массовую партию Беларуси по примеру «Единой России».

Во-первых, она стала бы мифической партией как придаток действующей власти. Для её содержания потребовалось бы открывать финансирование, выделять для структур новой партии многочисленные офисы. Это вызвало бы нездоровый интерес других политических партий.

Во-вторых, записные члены новой партии показали бы свою никчемность, поскольку большинство из них не имеют никаких убеждений и целей.

В-третьих, регистрация такой массовой партии повлекла бы за собой перестройку избирательной системы и переход на партийные списки.

По всей видимости, действующую власть устраивает поддержка этой массовидной организации с её номинальным лидером, депутатом Палаты представителей Геннадием ДАВЫДЬКО. В таких условиях говорить о возможности создания какой-то про-российской партии, претендующей на парламентское представительство, лишено смысла.

Но есть надежда…

6 декабря 2020 года на заседании Центрального комитета БСДП (Грамада) была одобрена подготовленная мною новая редакция закона «О политических партиях» 1994 года. Скоро она будет издана в виде отдельной брошюры.

На мой взгляд, главное, что надо сделать для развития политических партий в новых условиях, это снять необоснованные ограничения в порядке их регистрации, а в процессе деятельности – ослабить контроль со стороны Министерства юстиции и его органов.

Принципиально важным новшеством законопроекта является установление государственного финансирования политических партий, что практикуется во многих странах Европы. Логика здесь такая: если партии содействуют выражению политической воли граждан и мобилизуют их на участие в выборах, то за это они должны получать от государства поддержку. В противном случае партии будут заинтересованы получать финансирование из иных источников, в том числе зарубежных.

В законопроекте предлагается расширить права политических партий. Так, партии должны иметь возможность представительства в парламенте, а также в избирательных комиссиях всех уровней, вносить проекты законов и иных предложений в парламент, напрямую обращаться в Конституционный суд в случаях выявления нормативных актов, которые, по их мнению, могут противоречить Конституции или нарушать права граждан.

Вот тогда политические партии из карликовых «межсобойчиков» превратятся в массовые организации, которые могут воплощать в жизнь свои программные цели и задачи. У нас появится плеяда новых политиков-депутатов, которые могут стать министрами, занять другие ответственные должности. Партии, получившие представительство в парламенте, будут иметь легальные средства на аренду помещений, на проведение партийных мероприятий, организацию избирательной кампании.

Партий станет много и разных направлений. Быть членом партии будет безопасно и престижно. Каждый может выбрать партию по своим интересам. В целях достижения успеха на выборах будут формироваться партийные блоки, составляться партийные списки из самых блестящих представителей. В парламенте появятся партийные фракции. Как результат будет сформировано коалиционное правительство от ряда партий.

Что касается партийного президента, то я высказываюсь за модель государства без президента, когда функции главы государства вверяются председателю парламента и его заместителям. Можно согласиться и на вариант с «мягким президентом», которого может избирать парламент на небольшой срок. Такая модель имеется в Швейцарии, где должность президента исполняют в течение года члены Совета парламента. На период своих полномочий они приостанавливают членство в партии.

Тем не менее, и для выборов партийного/беспартийного президента нужны массовые партии. Они как волны будут обрушиваться на власть, не позволяя ей застояться.

Уважаемые члены БСДП (Грамада), призываю активнее участвовать в партийном строительстве, готовиться к предстоящим выборам в местные Советы (в январе 2022 года), вносить новые идеи в нашу жизнь и содействовать расширению рядов нашей партии!

Уверен, что БСДП (Грамада) имеет все шансы стать массовой политической партией Беларуси, быть представленной в местных Советах и в парламенте страны, расширить свои контакты на международном уровне.

 

<…>

Источник — facebook

______

Напомним, что ещё в октябре гражданская инициатива «Союз» заявила о намерении создать политическую партию с одноимённым название, которая также будет выступать за белорусско-российскую интеграцию. При этом любопытно, что если партия «Право народа», похоже, будет создаваться (если вообще будет…) как право-либеральная, программа которой, как минимум, предполагает масштабную приватизацию государственного сектора (в пользу российского бизнеса, надо полагать?), то партия «Союз» (если тоже случится…), ратующяя за пособия по уходу за ребёнком, «дополненное пособием для матери», и декретный отпуск до 4 лет, кредиты на жильё под 2% годовых для семей с детьми — «без поручителей, залогов и постановки на очередь нуждающихся», — а также за 7-часовой рабочий день и выход на пенсию в 55 лет, скорее может быть отнесёна к левому центру, а то и вообще к лево-популистской.

Но всё же своей главной задачей партия видит помощь властям России и Беларуси в реализации Договора о создании Союзного государства.

Так что версии о том, что Россия решила не складывать все яйца в одну корзину и готова поддержать не одну, а сразу несколько про-российских партий, представляющих разные идеологические позиции, при условии перехода страны к парламентской демократии и смешанной системе выборов, могут оказаться правдой; общий внешнеполитический вектор нескольких партий — при определённых идеологических разногласиях по внутренним вопросам — дают больше шансов не потерять влияние в парламенте вне зависимости от того, кого избиратели предпочтут на данном этапе — правых или левых… 

Заметим здесь ещё, что долгое время считавшаяся пророссийской РПТС — единственная белорусская партия, открыто признавшая Крым российским в 2014 году, — в прошлом году стала объектом рейдерской атаки из-за того, что, по мнению части партийцев, стала определённо дрейфовать в сторону оппозиции. При этом белорусский Минюст признал «захват» партии, однако большинство членов прежнего Политсовета РПТС, некоторые из которых являются ещё и областными партийными руководителями, попросили главу Минюста проверить легитимность проведения альтернативного внеочередного съезда партии в декабре 2020 года.

Такие вот дела, товарищи, на белорусском партийном поле в преддверии Всебелорусского народного собрания и возможных корректив Конституции — в части политической системы страны и порядка парламентских выборов, — и изменения Закона о партиях. — Left.BY.

______

Читать по теме:

Как добиться справедливого мира? — Михаил ПАСТУХОВ (БСДП)

«В условиях политического кризиса, сопровождающегося насилием, сбор персональных данных о членах партии может создавать угрозу для безопасности партийных активистов…» Белорусские оппозиционные партии отказались предоставлять списки своих членов в Минюст

Минюст вынес предупреждение Белорусской партии «Зелёные», — там считают, что из-за резолюции против насилия

«Сегодня власть сама себе вредит!», — Сергей КАЛЯКИН («Справедливый мир»)

Белорусские власти могут пойти на создание искусственной системы из трёх-четырёх парламентских партий, — Александр ОПАРИН («Справедливый мир»)

Общественные институты не вписываются в политическую модель Лукашенко, — Игорь БОРИСОВ (БСДП)

Игорь БОРИСОВ (БСДП): Власть целенаправленно и поступательно уничтожала партии, и демократические партии сегодня – это объединения диссидентов-единомышленников

Сергей КАЛЯКИН («Справедливый мир»): Необходимо широкое общественное обсуждение готовящихся изменений в закон о политических партиях

Сергей КАЛЯКИН («Справедливый мир»): Государственное финансирование политических партий — это вопрос безопасности страны

Реформа избирательной системы? Только вместе с судебной!

By
@
backtotop